Одной из наиболее влиятельных теорий является концепция публичных арен Стивена Хилгартена и Чарлза Боска, выдвинувших идею конкуренции между социальными проблемами за обладание ограниченными ресурсами общественного внимания и пропускной способностью масс-медиа как одной из основных арен публичного дискурса. В рамках этой теории ее создатели попытались ответить на вопрос, почему из огромного количества значимых для общества ситуаций одни воспринимаются как проблемы, привлекая внимания общественности, журналистов и политиков, т.е. обладают статусом социальных проблем, в то время как другие, не менее опасные, этого состояния не достигают?
1. Социальная проблема — это предполагаемая ситуация, на которую «наклеивается ярлык.
Теория «наклеивания ярлыков» (labelling theory) возникла в социологии в 60-е годы XX в. для объяснения отклоняющегося (девиантного) поведения, определяемого в качестве такового обществом в рамках социального контроля. Девиантность — не свойство того или иного действия, но результат реакции на него других, причем «наклеивание ярлыка» порождает или усиливает девиантность.
2.Степень внимания к проблеме со стороны общества является результатом коллективного определения.
3.Социальные проблемы как таковые конструируются на публичных аренах, где осуществляется обсуждение, отбор, определение и формулирование, драматизация, оформление и представление их, а успех социальной проблемы зависит от количества уделяемого ей внимания.
4.Особое значение имеет представление о пропускной способности средств массовой коммуникации — понятии, имеющем решающее значение для функционирования массмедиа.
5.Вывод авторов: пропускная способность массмедиа слишком мала, чтобы они могли представить общественности все многообразие социальных проблем, а число представляемых определяется не реальным количеством вредных или опасных ситуаций в обществе, но лишь пропускной способностью СМИ.
Основной вопрос в этой связи С. Хилгартен и Ч. Боек формулируют следующим образом: каким критериям должна соответствовать социальная проблема, чтобы стать успешной, т.е. выиграть в конкуренции с другими? Они перечисляют принципы отбора, используемые СМИ и определяющие вероятность появления в информационном пространстве тех или иных социальных проблем. К ним отнесены: драматичность, новизна, культурные предпочтения, политические пристрастия.